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        一直在治理一直有問題,蘇北化工的響水樣本

        2019年03月23日 反應釜設備 450 views

        事故發生時,整治仍未結束。近十年來,響水縣事發地附近居民陳強夜里常常聞到嗆人的氣味,窗戶的柱子上總是蒙著一層黑色。他記得,當地會發生爆炸的說法總是時不時地冒出來。

        天嘉宜公司的一聲巨響讓傳言不幸成真。

        ?|陳怡含 張藝 實習生 馬延君

        編輯 |馮翊

        3月21日下午14時50分許,江蘇省鹽城市響水縣生態化工園區內的天嘉宜公司發生爆炸,據鹽城官方通報,截止3月22日12時許,事故共造成47人死亡,危重32人,重傷58人。

        涉事的天嘉宜公司,位于灌河入??诟浇?,成立12年來多次出現安全生產問題,去年2月,該公司曾經被國家安監總局通報了13項安全隱患。而響水生態化工園區亦多次出現重大安全事故,還存在環境污染問題。近期,江蘇省針對環境污染問題掀起了整治風暴,包括響水在內的諸多化工廠日子不好過,截止去年,江蘇省共關停相關企業1421家。

        近年來,化工企業雖被周邊居民視為“定時炸彈”,但在響水縣的經濟版圖上占據重要位置。園區設立后,當地政府為吸引投資給出了一系列政策優惠。

        不僅如此,連云港市的灌南縣、灌云縣等也都在灌河沿線建立起了化工園區,十多年來,灌河入??谥饾u被化工企業包圍。

        化工經濟帶給當地的益處顯而易見,以響水縣為例,園區財政收入一度達到該縣的六分之一,地方經濟被一路拉著狂奔,但安全生產和環境污染問題也從未間斷。

        響水恐慌

        爆炸發生后,陳強說,他聽到傳言稱,會發生二次爆炸?,F在,鎮上所有的人都已往外撤,他已經去到30公里外的親戚家,一路上能看到房屋中被震碎的玻璃。

        事故發生的原因有待調查,但安全隱患早在一年前已埋下。

        2018年2月8日,國家安全監管總局發布的《國家安全監管總局辦公廳關于督促整改安全隱患問題的函》,提及,天嘉宜公司存在無巡回檢查制度、苯與甲醇裝卸現場無防泄漏應急處置措施、員工不清楚裝置可燃氣體報警設置情況和報警后的應急處置措施等13項安全隱患。

        而公司所在的響水生態化工園區,曾屢次出現重大安全事故:

        2007年11月27日,園區內的江蘇聯化科技有限公司內因一只容積為5000升的重氮化鹽反應釜溫度超標而發生爆炸,8人死亡;2010年11月23日,園區內的江蘇大和氯堿化工有限公司因操作工人違反規程而發生氯氣泄漏,導致處于下風向的公司30多名員工中毒;2011年5月18日,園區內生產農藥的南方化工廠發生重大火災,7月26日,該廠再度爆炸,兩層樓的廠房躥出三層樓高的大火。

        化工生產還引發了環境問題。2012年,此次發生事故的天嘉宜公司的原法定代表人、供應科長等四人合謀租用貨車分三次將124.18噸危險化工廢物運往三百多公里外的江陰市周莊鎮倪家巷村并進行填埋,兩年后被發現,最終以環境污染罪被判處9個月到18個月的有期徒刑。

        案件審理期間,該公司因二期廢水治理設施未經環保驗收擅自投入生產、未設置危險廢物識別標志被鹽城市環保局罰款十萬元。隨后三年,又因違反固體廢物管理制度、環境影響評價制度、大氣污染防治管理條例等六度被罰,金額累計超過百萬元。

        環境污染嚴重影響了周邊居民的生活。據媒體報道,園區周邊村民常年大門緊閉,窗戶被塑料紙封死,以抵擋“嗆得人眼淚直流”的氣味,村民之間普遍流傳,化工廠不招收沒有結婚的工人,怕影響生育。不僅如此,陳家港招牌鱸魚消失了,捕撈上來的魚蝦經冷凍悉數運往魯浙,本地人再也不吃。園區東面的灌河作為蘇北境內唯一一條沒有建閘的天然潮汐河道,曾經常年吸引虎頭鯨前來交配產仔,建園之后,虎頭鯨也見不著了。

        環境污染和安全事故讓居民持續恐慌,一有風吹草動,人們會選擇逃離。2011年2月10日、正月初八的凌晨,天空中飄著雪,落在地上便結成了冰?;@區附近陳家港、雙港、南河、老舍四個鎮區三十多個村莊反常地被車燈照亮,上萬人在大逃亡。

        一切源于一則從園區傳出的消息:有化工廠發生泄漏,即將爆炸。消息經過傳遞,被放大為“爆炸的影響范圍有兩百公里”。

        據媒體報道,那天凌晨從陳家港到縣城的出租車費從原本的10元抬高到50元,有家里沒車的村民出門找車,囑咐一屋子老小用被子使勁捂住頭:“我不回來,你們千萬別把頭伸出來?!碧油^程中出現了車禍,造成4人死亡。

        直到早上6點,向外逃的隊伍收到了官方辟謠的短信,真實的情況是,一名工人將化工廠正常排放的蒸汽誤以為是有毒氣體泄漏。

        爆炸將附近居民房屋的玻璃震碎。

        化工包圍灌河口

        那場萬人大逃亡后,時任響水縣副縣長的許德智回應:“化工產業不是毒藥,關鍵看怎么發展?!彼硎?,當地發展大化工和重化工項目符合國家產業政策。

        據《21世紀經濟報道》2016年報道,江蘇過去十多年間,逐漸形成了以沿江為主的石化產業區域發展格局。2014年,僅蘇南沿江五市石化產業總產值就約占全省的50%,江蘇基本形成了沿江石化工業帶。石化已經是江蘇省的經濟支柱產業。

        在這期間,由于環保壓力逐漸加大,化工廠和城市規劃不斷產生矛盾,勞動力密集、占用土地較多、環境容量要求較大的產業在蘇南失去發展空間,一些企業選擇北上,向有“江蘇經濟發展洼地”之稱的蘇北轉移。

        響水曾被視為江蘇省十大貧困縣之一,而化工園區能夠吸引投資,能夠吸引外來人口。2002年蘇北首個取得環保入戶許可綠卡資格的化工園區落戶響水縣陳家港鎮。蘇州工業區難以落地的一些項目,亦逐漸被陳家港迎了進來。

        附近居民陳強注意到,最開始只有一兩家化工廠,后來越建越多,工廠距離居民區極近,有的就建在住房邊上。

        為了進一步吸引投資,響水給出了一系列政策優惠。據《第一財經日報》報道,園區對國有土地使用權的50年有償出讓價為每畝3.5萬元,在全國屬于較低水平。此外,對國(境)內外投資商投資的生產企業,自獲利之年起,地方留成部分先征后返,前兩年全額、后三年減半。有化工公司高層透露,為留住企業,政府會主動在在初始幾年免稅或少收稅。

        幾乎與響水縣同時,鄰近的連云港市也在大力吸引化工企業,2003年起,連云港化工產業園開始建設,2006年5月成為江蘇蘇北當年唯一的省級化工園區;2009 年被確定為國家農藥生產定點園區。該市灌云縣的燕尾港化工園區、灌南縣的堆溝港化工園區也都建了起來。

        由于化工企業需要排污,這些企業多沿灌河和黃海海岸線不斷擴張。據南方周末去年11月報道,蘇北四個規模較大的化工園區,除鹽城市濱??h的沿海工業園外,有三個聚集在灌河口,分別是灌云縣燕尾港臨港產業園、灌南縣堆溝港的連云港化工產業園和響水縣陳家港的響水生態化工園。灌河東西兩側密集分布了多家化工企業,集中于三大化工園區內。這些園區相隔只有十公里左右。

        《21世紀經濟報道》2016年的報道顯示,江蘇未來15年的石化產業調整中,蘇南地區(長江南岸)的石化產業規模將被壓縮,江南石化化工生產企業要逐步關?;蜣D移,其中的一個目的地是響水縣所在的蘇北。

        涉事的天嘉宜公司。(資料圖)

        “主體稅源”

        由一期的4平方公里發展到如今的10平方公里,化工園區確實為響水的經濟發展帶來了活力。據公開資料,園區曾經一度達成每年收入100多億元的成績,上繳稅收4億元,約占響水縣財政收入的六分之一。

        園區的設立確實讓居民的收入有所提高。距離化工園區最近的沙蕩村村主任曾向媒體透露,2007年園區內發生“11·27”事故時,全村人均年收入已經從2001年的2000元提高至8000元。

        在響水縣政府官網上,化工園區與響水經濟開發區、沿海工業區被標識為“三駕馬車”。

        2017年鹽城市委提出“富民興市”,響水回應,將進一步發展化工園區落實這一目標,據響水縣政府統計,2017年1月到10月,縣生態化工園區完成一般預算收入2.34億元,提前兩個月完成了縣里下達的全年任務。

        此次發生事故的天嘉宜公司曾是響水縣重點扶持對象。2014年8月,響水縣政府稱要“重點打造天嘉宜等納稅過千萬元骨干企業,形成主體稅源”。同年9月,又稱將對天嘉宜等6個規模以上企業加大技改投入與創新的扶持,“力爭培植全年開票銷售超億元企業群”。

        南方周末援引一位江蘇環保部門的官員的話說,此前,灌河口的三大工業園區是支撐蘇北灌南、灌云和響水三縣的經濟支柱,以灌南為例,一個化工園區的稅收8億元左右,占全縣一半以上。

        但化工經濟提高當地財政收入的同時,隨之而來的是安全生產和環境保護的問題。

        2017年12月9日,連云港聚鑫生物科技有限公司間二氯苯裝置發生爆炸,造成10人死亡、1人輕傷,直接經濟損失4875萬元。2016年10月16日,灌南縣化工園區內一農藥廠發生爆炸,所幸無人員傷亡。

        2017年5月,國際環保組織綠色和平發布了關于灌南縣化工產業園的有毒有害化學品污染調研報告,結果顯示:在污水排放渠和并行的小河里檢出的樣本中有61種為列入國家《危險化學品目錄(2015版)》的“危險化學品”;空氣中也檢測出8中被列入危險名錄的高濃度揮發性有機化合物。

        灌河口的污染狀況也極其嚴重。據2014年江蘇省環境質量公報,2004年到 2006 年期間,灌河的主要入海污染物中化學需氧量的年均入海量約為1.2萬噸,到2014年時已增長十倍,達到約19.7萬噸。2007年以來的江蘇省海洋與漁業局四次實測中,在近海監控點“灌云化工園區排污口”(連云港)的水質狀況都是劣四類 ,生態環境質量等級為“極差”。

        爆炸事故現場,附近可見圍繞在灌河入??诘幕@區。

        整治與關停

        過去10個月內,官方對天嘉宜公司的關注不可謂不多:

        去年5月,鹽城市安監局副局長朱國華到天嘉宜公司檢查?;钒踩鳂I實操考核現場,實地查看了考場紀律和考核標準執行情況;9月,時任縣委書記崔愛國到天嘉宜公司了解企業安全生產制度落實情況,叮囑“要始終繃緊安全生產這根弦”;12月,縣委書記戴源再次前往調研。

        今年3月1日至14日,針對整個園區,響水縣領導通過走訪調研、召開會議等方式,先后4次提及工業安全生產問題。

        《21世紀經濟報道》去年的一則報道顯示,江蘇省已實施多輪化工專項整治,但安全生產事故仍連年爆發。公開資料顯示,近三年來,江蘇省政府已對曾經拉動該省工業經濟成長的化工企業動刀子。

        2016年,江蘇省政府出臺“263”環境整治專項行動,其中減落后化工產能包括在11項具體任務之內。在響水縣生態化工園區提前兩個月完成財政任務的2017年,江蘇省一共關停了落后化工企業1421家。

        去年,江蘇省進行沿?;@區整治。包括天嘉宜公司在內的響水生態化工園的部分企業年中被勒令停產。8月9日,響水縣政府官網公布了“天嘉宜”的整改報告。

        據《每日經濟新聞》報道,2018年4月,連云港市會同省專案組對灌云縣、灌南縣化工園區200多家企業開展“地毯式”環保大檢查,并于4月26日要求化工園區全面停工。復產后,連云港市環保局認為整治初見成效,同時力爭到2020年使化工園區企業數量減少50%以上。

        事故發生時,整治仍未結束。近十年來,響水縣事發地附近居民陳強,夜里常常聞到嗆人的氣味,窗戶的柱子上蒙著一層黑色。他記得,當地會發生爆炸的說法總是時不時地冒出來。

        天嘉宜公司的一聲巨響讓傳言不幸成真。

        (文中人物陳強為化名)

        搜狐后窗工作室出品?

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        陳怡含

        我情愿相信世界不愚昧。

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